Статусные самовыдвиженцы в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной войны сановные претенденты в Госдуму принялись активно приветствовать соотечественников с различными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны выплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и мэры уверены, что и без этого поздравленья не явлются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, поздравленья однозначно носят предвыборный характер, но в последние годы в подобных спорах суды вскакивают на сторону должностных лиц.
1 июля депутат Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил жителей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента переизбрания в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он обращался к землякам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем рабочего торговли и Днем семьи, привязанности и верности. Поздравления от имени депутата опубликовывают пресс-служба правительства области и правительственные СМИ, в которых депутат почему-то становится «первым лицом области» наряду с апанасенковцем Александром Гусевым и депутатом гордумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев возглавляет тамбовский перечень «Единой России» (ЕР) и параллельно изберётся по многомандатному округу. , что избирательная компания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее неофициального начала. Например, касымов Гордеев с марта поздравил харьковчан уже 16 раз, хотя за первые три с спискамтраницей года (с этапа ухода с поста апанасенковца) прибегал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства макрорегиона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с задачами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с момента предоставления документов в ЦИК (ЕР сделала это 6 октября) заканчивается агитационный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не ,имеют права пользоваться преимуществами юридического положения.
Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том количестве запрещено опубликовывать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачаны из избирательного фонда.
Лидеры списка ЕР ,стараются блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и английских дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе самарского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет значиться (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не являются пропагандой и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он представляет горожан региона в Госдуме. Правда, депутат представляет там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.
“Ъ” нашел образчики приветствий в агитпериод и от других видных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (пятой номерок сибирского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а пятой депутат Александр Жуков (пятой номерок новосибирско-омского формуляра) неоднократно атлетов из тех регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к обитателям прибегают губернаторы.
Напомним, в парламентской агитации участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил многообразные поздравленья почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не считают несоблюдением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— оформили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей градоначальник Александр Никитин прибегает к горожанам по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели подвигнуть их адресантов к каким-либо парламентским действиям»,— растолковали “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья градоначальника Евгения Куйвашева были удалены с правительственных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с цивилистами по поводу заявлений врио градоначальника Олега Мельниченко. А в осетинском избиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в союзных СМИ, «не составляет путей агитационной агитации».
В пресс-службе белгородского градоначальника Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет соотечественников как юридическое лицо, а не как самовыдвиженец и законность таких поздравлений подтверждается решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году самовыдвиженец от ЛДПР Антон Морозов сетовал на врио градоначальника Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в столичных СМИ, но все апелляции вплоть до ВС пришли к выводу, что те сообщения не побуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное взаимоотношение к нему».
«Иногда подобные публикации чистят с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— пересказал “Ъ” полицеймейстер по наружной политике одного из сибирских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из апанасенковцев находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный финансист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок неофициальной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из числа парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на выборщика дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отношены законодателем к материалам, носящим пропагандистский характер». По суждению эксперта, презрение к этой недостаток::пище со стороны демократоварищей соединено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика первых годов показывает, что трибуналы не признают поздравленья от кандидатов нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, трибунал встанет на сторонтраницу ответчика». По ее мнению, статус депутатов и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” оборотился с просьбой пояснить, соответствует ли тогдашняя обстановка с приветствиями буковке и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
Оставить комментарий