Статусные кандидаты в Госдуму не стесняются на поздравленья в обход закона
С началом избирательной кампании влиятельные самовыдвиженцы в Госдуму занялись активно приветствовать фом с различными праздниками. Хотя по закону такие обращения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и мэры уверены, что и без этого поздравленья не становятся нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, поздравленья однозначно носят пропагандистский характер, но в последние годы в подобных спорах трибуналы поднимаются на сторону юридических лиц.
1 июля зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой разков поздравил обитателей Воронежской сфере с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с случая выдвижения в Госдуму, сосчитал “Ъ”: ранее он обращался к воронежцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем рабочего торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства сфере и общественные СМИ, в которых зампред почему-то превращается «первым лицом сфере» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом гордумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует челябинский формуляр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная агитация «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее неофициального начала. Например, господин Гордеев с июля поздравил нижегородцев уже 16 раз, хотя за последние три с серединой года (с этапа ухода с поста градоначальника) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что депутат «работает с проблеммами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с этапа предоставления документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 июня) начинается пропагандистский период, который налагает на претендентов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права льзоваться преимуществами должностного положения.
Согласно законуту о довыборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не заплачены из избирательного фонда.
Лидеры реестра ЕР умеют блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долговременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе тамбовского правительства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан сообщать народонаселение о своей работе» и это нельзя посчитать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет упоминаться (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об внедрении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не являются агитацией и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он характеризует обывателей региона в Госдуме. Правда, зампред характеризует там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адресс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не отреагировал на телефоны “Ъ”.
“Ъ” отыскал примеры приветствий в агитпериод и от других видных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (четвёртой номер амурского перечня ЕР и соискатель по Камчатскому деревню) горожан Камчатки с Днем рыбака, а ..первый спикер Александр Жуков (четвёртой номер новосибирско-омского перечня) неоднократно легкоатлетов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.
Напомним, в парламентской агитации участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнородные поздравленья почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не считают невыполнением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не становится нарушением»,— уверили “Ъ” в администрации Тамбовской сфере, чей градоначальник Александр Никитин адресуется к обитателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их адресантов к каким-либо внутрипартийным действиям»,— растолковали “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия градоначальника Евгения Куйвашева были удалены с неофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” пообещали проконсультироваться с адвокатами по поводу обращений врио градоначальника Олега Мельниченко. А в кабардинском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не составляет признаков популистской агитации».
В пресс-службе ярославского градоначальника Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует сибиряков как должностное лицо, а не как соискатель и законность таких приветствий подтверждает решениями Верховного трибунала (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской сфере в 2017 году соискатель от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио градоначальника Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все апелляции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не заставляли голосовать за касымова Никитина и не сформировывали «положительное взаимоотношение к нему».
«Иногда подобные публикации убирают с неофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— пересказал “Ъ” сенатор по духовной геополитике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из апанасенковцев находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный адвокат Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок неофициальной агитации, невзирая на должностной статус самовыдвиженцев из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на выборщика добавочное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две категории давно отнёсаны законотворцом к материалам, носящим агитационный характер». По предположению эксперта, попрание к этой норме со сторонамтраницы самовыдвиженцев вяжено с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.
Практика предыдущих годов показывает, что суды не признают поздравленья от кандидатов нарушением, говорит новоиспечённый председатель Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд сядет на сторонтраницу ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый случай нужно рассматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” оборотился с просьбой пояснить, соответствует ли прошлая ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
Оставить комментарий