Антимонопольную должность покидают ведущие фигуры. Олигархи празднуют победу
Антимонопольную службу покидают значимые фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности зам.замначальник ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое председателей главы должности и зам.замначальник ведения контроля проведения госзаказа. Все это случается после отставки в марте будущего года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.
В тот же день его назначили делопроизводителем кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС пообещали Максиму Шаскольскому, бывшему сенатору Санкт-Петербурга.
В феврале на пленуме партии «Яблоко» начальник кинопремьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что сделал новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему банкиры сказали, что ФАС слишком пассивен и надо это прекратить».
Относиться к тому заявлению как к сугубо экономическому и предвыборному, а к прошествию из ФАС профессионалов — как к будничным организационным ротациям ,нового коменданта препятствует ряд обстоятельств. То, что ты видишь личными глазами. Например, заскакивая сейчас на автозаправку: во многих гектородарах прейскуранты первое время меняются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на ровном месте вся странытраница спотыкнулась минувшей весной: бисквитный дефицит. Все это — и профилактическая борьба с приростом цен, включая в ноябре прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с импортёрами рафинада / конопляного масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом пропажа рафинада с последующим его возникновением уже на очень невыгодных для бизнеса условиях — случилось уже при Шаскольском.
Тенишев возглавлял антикартельное управление с 2013-го и все последние месяцы мышления у руководства не встречал. «Новая» поговорила с ним.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС
— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым руководителем у нас разные взгяды на надзорное регулирование.
— Что сейчас самое важное/тревожное?
— Меняются непривычные товарные рынки. Пандемия нагрянула полимером тех процессов. Меняются топографические границы рынков — разрушаются сложившиеся социальные связи. Возрастает роль монополий и усиливается рыночная власть аналоговых гигантов. Меняется сама природа конкуренции: показываются новые, не исследованные еще наукой виды посягательств на конкуренцию. Все те звонки требуют ответа — стремительного и эффективного. Это о больших проблемах.
О насущном: рост себестоимостей на продукты питания и медикаменты, стройматериалы и металл, пассажирские перевозки и авиаперелеты. Это далеко не полный перечень.
Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя справиться только подходами мягчайшего регулирования — необходимы и жесткие меры, но векторные и своевременные.
— Но это, как понимаю, не подходы нового главы?
— Я воздерживаюсь пока от отчётливых заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регламентировать мягко, путем медиации, и я с уважением отнемся к его позиции. На самом деле это была бы правильная история, если б у нас все было спокойно, отрасль разрасталась и процветала. Впрочем, даже при таких обстоятельствах ни одна процветающая страна мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по развитию конкуренции: у нас подготовлен законопроект об снижении обязанности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза лесопромышленников и коммерсантов (РСПП). — Ред.) разрешил устроить демарш. Мол, это усиление давления на бизнес. И президент тогда правильно отреагировал ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех постиндустриальных странтраницах с развитой экономикой, на которые вы сетуете и уповаете, ответсвенность за синдикаты едва ли не такая, как за покушение или измену родине. Собственно, и поэтому тоже странтраницы эти — процветающие.
Фото: РИА Новости
ФАС — регулятор, и задача службы в том, чтобы себестоимости были справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов должен соблюдаться. Другой вопрос, какими средствами этого добиваться.
Много ли добьешься уговорами, если на кону доллийскии полюбовной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо было уйти.
— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…
— Насчет мести неудавшегося сахарного синдиката — это вряд ли (Тенишев до последнего специализировался дознанием на спросе крахмала против крупных агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что потеряли в позапрошлом году, когда мы их придерживали за руку и не давали ни цены поднять, ни дефицит устроить.
Вообще о конкретике по поводу вашего отчисления — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому настали на хвост, и обиженных товарищей, вредивших макроэкономике страны, много. Да, пить фарммафия — по-другому их не назовешь, пить строители, мелиораторы — весьма картелизированная отрасль. Есть мелкий компрадорский бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с внутренними расценками на керосин устроили такую оргию — вреда от них было больше, по твоим оценкам, чем от британских санкций. Мы их вытащили на свет. Проблем на котировке и с расценками на керосин стало меньше. Какие-то еще воришки появлялись, но мелкие, не глобальные.
— А сейчас расценки пошли вверх. Рытье могил, сравнивая по данным Росстата, дешевеет, а почти все остальное унеслось вверх. Почему?
— В 2020-м обстановка была критичной, все сложней было: границы закрылись, обычные социальные связи, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, поставки из Китая нефтехимических субстанций, например, существовали перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост стоимостей и профицит на рынке должны существовали случиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связи вновь налаживаются, товарооборот восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все базовые концепции для сдерживания роста стоимостей есть.
— Что дальше?
— В социальном бытии укрепляется понимание, что консорциумы для России сейчас бесспорное зло. Это, по-моему, самое важнейшее достижение. Участие в картелях стало причиной отставки градоначальников — независимо от партпринадлежности. Это тоже наглядный факт. С иной стороны, в Думе завис конверт антикартельных законов, судьбина их является неопределенной. Не принята *международная конвенция по борьбе с картелями. Но идея живет, она в деятельности и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой аналоговой кот» — програмный комплекс для обнаружения и доказывания синдикатов в полупроводниковой сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.
***
…Помню Тенишева с 90-х. Он, прокурор прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске бълся с коррупцией. Самые громкие дела были его. Однажды он мне показывал свой Саяногорск — город, который полностью валялся под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью вычистили — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, выдвиженец главарей (позже увенчалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я возвратился из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о твоей турпоездке — приход к бюрократии бандита с последующим упрочением им нацистского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».
Тенишев всегда этим увлекался — обучал странтраницу навыкам не существовать баранами. Не существовать терпилами. При этом Тенишев сохранялся всегда относительным государственником. Сложная фигура, чего уж.
Если системтранице такие больше не нужны, это характеризует ее сполна.
ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС
В РФ ежегодно проявляется 600–700 сговоров, треть — картели. В позапрошлом году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) закончил наиболее грандиозное в мире по этой методологии исследование: латентность картелей и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что несравнимо с латентностью преступности (достигает 99%). РФ утрачивает из-за сговоров ресурсы, равные 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что несопоставимо с последствиями зарубежных санкций последующих годов или со ценой инновационной поддержки макроэкономики в пандемию. Это в среднем 11,1% цен на продукты, услуги заурядного полиэтнического потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый продукт настолько дороже — это процентная оценка.
Настоимостейка товаров и услуг, вызванных действиями межгосударственных картелей, достигает 31% (вдвое выше стараний общенациональных картелей), а вероятность их выявления и устранения конвертно ниже в различие от общенациональных. Из успехов команды Тенишева (по уровню антикартельных разбирательств служба вышла на хороший межгосударственный уровень) упомяну выявленные ею незаконные алгоритмы для закрепления стоимостей — кейсы LG, Apple, Samsung и иных производителей гаджетов. А также пресечение согласованных действий крупнейших межгосударственных векторных перевозчиков (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при транспортировке грузов в грузах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.
Надбавки к ставкам фрахта (GRI) возникали на сайте одного из перевозчиков, и остальные участники рынка установляли какие же. При ежегодном развороте контейнеров из среднеазиатских портов в Большой порт Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. многократное (зафиксировано до 11 раз в год) введение надбавок на 250–950 долларов за контейнер — это всякий раз полсотни рублей или доллийскии долларов, что «транслировались» на затрата одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для росийских потребителей. Вот это Тенишев и величал «тем самым неощутимым воровством из бумажников росийских граждан». После ФАС России сходные дела расследовались в ЕЭС, Бразилии и ЮАР.
Оставить комментарий