Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его ансамбль со столь судьбоносным событием, пометив ощутимый вклад в исследование недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, награждения заслуживших товарищей.
На полуофициальном интернете «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао виднейших успехах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – мельчайшие ископаемые редкоземельного сырья и твердых полезных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная неоднородность и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные месторождения закрыли госпредприятия Министерства петрографии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не является наследником какой-либо социалистической организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское сырьевое ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире участков по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелочки компаса в тех местах обнаружили столь «оригинальным» геофизическим методом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, нефть же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в совесткие времена. Но за следующие 30 годов в России не нашли ни одного нового крупнейшего месторождения полезных ископаемых. И все приросты запасов за следующие десятигодовия также исходатайствованы за счет применения геофизического задела нынешних годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы термального сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и среднесрочные ресурсы устанавливают поисково-разведочный задевал и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее лесовозобновлением представляется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуациютранице подробно изложен в публикации д.т.н., доцента Евгения Козловского Системный кризис изучений недр и обеспечения минерально-сырьевой безопастности странтраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, март 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в исследование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных участков нефти полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 марта 2021 года не выполнены работы (периоды работ) по 45 договорам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том количестве по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по контрактам на лесопользование минерально-сырьевой базы углеводородов на деньгу 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от отдельной себестоимости несделанных работ.
До начала 2020 года холдинг существовал антимонопольным исполнителем госзаказов по поиску полезнейших ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с холдингом 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как недопущенные к конкурсу другие предприятия предложили более выгодные условия исполнения госзаказов. В 2019 году убытки «Росгеологии» завысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном функционирует за счет госконтрактов, зачисления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно материнской корпорацией АО «Росгеология», составляет в меновом выражении всего лишь около 10%. Основной объем геологоразведочных деятельностей обеспечивался субподрядчиками из числа инжиниринговых государств концерна и сторонных организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В феврале этого года замминистра правительства и полномочный руководитель президента странтраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил замминистра естественных ресурсов и демографии разобраться в причинах провала «Росгеологией» на продолжении трех годов разведгруппы месторождений конденсата в Камчатском крае и коррумпированности выполнения изыскательских работ в Якутии. Срыв работ по поиску конденсата вынудил коммунальщиков Камчатки возобновить применение на местных ТЭЦ вместо конденсата мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиона рублей.
Что касается разработки концерном ископаемых антарктического шельфа, то и это утверждение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» занимается поиском ,новых ископаемых, а их разработка, то есть эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых ископаемых, – предмет деятельности добывающих компаний. Что касается работ на антантарктическом шельфе, то концерн провел там лишь относительно большой объем геохимических изучений с внедрением судна. Для изыскательского бурения на антантарктическом шельфе у концерна нет нужного оборудования.
За десять годов сосуществования “Роспетрографии” сменилось четыре замгендиректора, причем ни один из них не приобретал воспитания по какой-нибудь гидрогеологической специальности и никогда до распоряжения в концерн в петрографии не работал. Двое из них вынуждены существовали отойти после серьезных скандалов. С февраля 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый замгендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, филолога и переводчика, представляется по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, кроются в греховной социальной политике государства, препятствующей устойчивому развитию страны. Под неустойчивым формированием понимается способность государства к расширенному воспроизводству среднедушевого общенационального капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В социалистические времена Министерству петрографии СССР – Мингео прямо или через краевые министерства петрографии подчинялись обширные геохимические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках народнохозяйственных планов становления промышленности планировало все работы по опережающему поиску новых месторождений вредных месторождений и лесопользованию минерально-сырьевой базы, контролировало их осуществление и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» социалистической петрографии, существовало впрок пробурено много месторождений, запасов которых хватило на хрущёвские 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство петрографии СССР курировал незаурядный гидрогеолог с глобальным именем, дипломант Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского гидрогеологоразведочного факультета свою грядущую трудовую, научную, государственную и тренерскую деятельность он начинал рабочим гидрогеохимической поисковой партии.
Сейчас руководство геологоразведочными деятельностями зачастую доверяется людям без должного развития и опыта работы, не прошедшим все ступенитраницы профессионального мастерства.
Сегодня к геологоразведочным работам какое-то отношение имеет Федеральное агентство по ресурсосбережению – Роснедра, которое обретается в управлении Минприроды. Но оно лишь организует правительственное геологическое изучение недр, экспертизу проектов и благоустройство конкурсов и торгов на право использования недрами. Через него проводится и бюджетное ассигнование тех работ. Поэтому Роснедра разыгрывает лишь некую подрядную функцию и фактически не отзывается за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологоразведочных организаций в странтранице существенно сократилось, и в управлении Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и расхищали совесткое нефтегазовое наследство, почти исчезли два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала разрушена былая красивая подструктура научных, поисковых и изыскательских работ. Фактически существовала развалена также общественная подструктура этнокультурных производственных управлений — основа теперешней мощнейшей социалистической геологии.
О масштабах распада в России теперешней правительственной системы геологических работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего правительственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой мощной геологической службетраницей в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеологии» только главные работы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и метеорологических экспедиций, количество самоподъёмных бригад подходило к ста, а бригад по испытанию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеологии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее число рабочих «Главтюменьгеологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеодезистыя» открыла 550 месторождений нефти, газа и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами газа более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росгеодезистыи» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия существовали сделаны, когда «Главтюменьгеодезистыей» руководили знаменитые геодезисты Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был вдохновителем и руководителем осуществления полномасштабных геофизических и геологоразведочных работ на малейшей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и последующим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и прошлой общественных геохимических служб сравним также структураницы Роснедр и Министерства геоэкологии СССР. На начало 2017 года в проведении Роснедр пребывало лишь 10 муниципальных общественных унитарных госпредприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учреждений и 11 этнокультурных органов. По опьянению на 1 февраля 2016 года численность рабочих основного аппарата Роснедр состовляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а рабочих подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве петрографии СССР действовало 67 производственных гидрогеологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей становились разведочные экспедиции, количество которых в разнообразные годы в среднем превышало около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству изыскательской техники. Штатную численность основного агрегата ведомства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество работников гидрогеологоразведочных организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же большинство работников Роснедр и «Роспетрографии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то кушать почти в четыре разка меньше чем в «Главтюменьпетрографии».
Сейчас Роснедра курирует геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в различие от руководителей «Главтюменьгеологии» социалистических времён по своему образованию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда проистекают и главные цели организации командования холдинга. По итогам второй перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя полугодовая социальная плата руководителей материнской корпорации «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) раз превышала среднюю ежемесячную социальную оплату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработкии проходчиков скважин нередко значительно превышали зароплату министра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную оплату в отрасли.
Как отмечалось, доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно материнской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в базисном выражении около 10%. Однако ее доход в существенном объеме выручки концерна составляет почти треть и приходится треть его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая фирма «Росгеология» даёт изрядные дивиденды от трансляции ей инжиниринговыми госпредприятиями полномочий полновластного исполнительного органа, вследствие чего замгендиректор концерна стал одновременно их замгендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на доказательстве заключенных со своими инжиниринговыми обществами контрактов «Росгеология» реализует также полномочия полновластного исполнительного органа по командованию их истекшей капмусной деятельностью, включая учёт бюджетных потоков, постановление социальных и организационных вопросов. За это материнская компания «Росгеология» в соответствии с условиями контрактов сдерживает еще и до 5% с доходов инжиниринговых обществ.
Еще одна инновация – управляющие ректора акционерных производств холдинга явлются внештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а замдиректора холдинга, как отмечалось, является замдиректораом почти всех «дочек». Абсурдность и лживость такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность акционерных производств по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих предикатов не реализуются предусмотренные меры ответственности родительской компании, пени и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения холдинговыми предприятиями нарушилась результативность постановления многих вопросов, в том количестве при задании договоров подряда, что отражается на сроках задания и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих консультантов для использования минерально-сырьевой транспарентности странтраницы необходимо создать Министерство геохимии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в правительство авторитетные специалисты, руководители Ассоциации геофизических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать министерство они предложили реорганизацией Роснедр с трансляцией в состав министерства из Минприроды России Департамента *государственной геополитики и госрегулирования в области геохимии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и учёту в этой сфере. В новое министерство предложено было также передать все разведочные предприятия, принадлежащие государству, включая холдинговые предприятия «Росгеохимии» с преобразованием их в государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение компетентных геодезистов не последовало. Спрашивается, намерены ли бюрократии восстановить и разовивать минерально-сырьевую инфраструктуру страны как основу ее общенациональной безопасности, или будут обойдться поздравленьями о несуществующих успехах?
Оставить комментарий