Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его коллектив со столь эпохальным событием, отметив весомый вклад в исследование недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, присуждения заслуживших товарищей.
На полуофициальном интернете «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао выдающихся неуспехах компании:
«Предприятиями холдинга открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения редкоземельного сырья и твердых полезнейших ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли предприятия Министерства петрографии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не является учредителем какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское сырьевое ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое серебра и серебра Сухой Лог, указанное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в тех местах обнаружили столь «оригинальным» метеорологическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, нефть же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в совесткие времена. Но за предыдущие 30 годов в России не прогневай ни одного нового крупного ископаемые полезнейших ископаемых. И все приросты запасов за предыдущие десятигодовия также принёсаны за счет применения геофизического задела двадцатых годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и металлогенические ресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее воспроизводством явлется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., доцента Евгения Козловского Системный кризис изучений недр и обслуживания минерально-сырьевой охраны странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июнь 2016 г.).
Какой же «весомый вклад в штудирование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных районов добычи полезных ископаемых, разработке ископаемых антарктического шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 ноября 2021 года не выполнены работы (этапункты работ) по 45 договорам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том числе по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образулся по контрактам на воспроизводство минерально-сырьевой базы энергоносителей на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от существенной затраты несделанных работ.
До начала 2020 года холдинг был антимонопольным исполнителем гособоронзаказов по поиску вредных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 контрактов на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к фестивалю другие предприятия предложили более выгодные условия исполнения гособоронзаказов. В 2019 году убытки «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном работает за счет госконтрактов, отчисления от которых превышают более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской компанией АО «Росгеология», составляет в меновом выражении всего лишь около 10%. Основной объем геологических работ осуществлялся подрядчиками из числа холдинговых обществ концерна и посторонних организаций, половина которых не исполнила контрактных обязательств.
В феврале этого года зампред правительства и полномочный руководитель президента странтраницы в Дальневосточном региональном округе Юрий Трутнев поручил министру естественных ресурсов и экологии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на протяжении трех годов контрразведки ископаемых пропана в Камчатском крае и неэффективности благоустройства разведочных работ в Якутии. Срыв работ по поиску пропана вынудил энергетиков Камчатки возобновить использование на местных ТЭЦ вместо пропана мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиона рублей.
Что косается разработки концерном месторождений антарктического шельфа, то и это определение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» займется поиском новых месторождений, а их разработка, то пить эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – объект деятельности добывающих компаний. Что косается работ на антантарктическом шельфе, то концерн провел там лишь относительно крохотной объем геологических изысканий с применением судна. Для изыскательского бурения на антантарктическом шельфе у концерна нет нужного оборудования.
За десять годов бытия “Росгеохимии” заменилось четыре гендиректора, причем ни один из них не имел воспитания по какой-нибудь геологоразведочной специальности и никогда до управления в концерн в геохимии не работал. Двое из них вынуждены были уехать после серьезных скандалов. С октября 2019 г. концерн возглавил бывший гендиректор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, языковеда и переводчика, представляется по образованию и профессиональной организации финансистом.
А принципиальные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, коренятся в развратной финансовой политике государства, препятствующей стабильному формированию страны. Под неустойчивым развитием толкуется хейня государства к расширенному воспроизводству суммарного общенационального капитала расширенным размножением всех его составляющих.
В советские времена Министерству геохимии СССР – Мингео прямо или через краевые министерства геохимии подчинлялись многочисленные гидрогидрогеологические предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общегосударственных планов становления макроэкономики планировало все работы по опережающему поиску новых месторождений желательных ископаемых и лесопользованию минерально-сырьевой базы, координировало их выполнение и отвечало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской геохимии, было впрок разнюхано много месторождений, запасов которых хватило на небезызвестные 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геохимии СССР возглавлял виднейший гидрогеолог с европейским именем, дипломант Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского гидрогеологоразведочного факультета свою грядущую трудовую, научную, *государственную и тренерскую деятельность он начинал рабочим гидрогидрогеологической разведочной партии.
Сейчас руководство разведочными работами зачастую доверяется людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским деятельностям какое-то отношение имеет Федеральное агенство по недропользованию – Роснедра, которое находится в пользовании Минприроды. Но оно лишь организует государственное геологоразведочное исследование недр, медэкспертизу проектов и выполнение фестивалей и торгов на право использования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование тех работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую подрядную роль и фактически не отвечает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологоразведочных организаций в странытранице существенно сократилось, и в пользовании Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разворовывали советское ресурсное наследство, почти исчезли два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала разрушена былая красивая подсистема научных, поисковых и геологических работ. Фактически существовала развалена также общественная подсистема региональных производственных ведений — основа преждней мощной коммунистической геологии.
О масштабах распада в России преждней правительственной подсистемы геологоразведочных деятельностей и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой инфраструктуры в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой сильной геофизической службой в мире. В конце 1980-х годов, в ,пору своего расцвета, в «Главтюменьгеологии» только главнейшие деятельностейы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геофизических экспедиций, количество буровых бригад отдалялось к ста, а бригад по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеологии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный цетр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее число деятельностейников «Главтюменьгеологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьбуровикия» открыла 550 месторождений нефти, газа и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами газа более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в изучение недр руководство «Росбуровикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия существовали сделаны, когда «Главтюменьбуровикией» руководили известные буровики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был вдохновителем и устроителем благоустройства масштабных геофизических и геологоразведочных работ на большей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад изобретением и последующим освоением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большой полноты сравнения былой и минувшей общественных гидрогеологических должностей сравним также системы Роснедр и Министерства геоэкологии СССР. На начало 2017 года в ведении Роснедр пребывало лишь 10 муниципальных общественных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учереждений и 11 этнокультурных органов. По расстройству на 1 февраля 2016 года численность сотрудников основного аппарата Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а сотрудников подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геоэкологии СССР противодействовало 67 производственных геофизических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись разведочные экспедиции, количество которых в разнообразные годы в среднем состовляло около 650. В ведомстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологической техники. Штатную численность основного агрегата ведомства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество рабочих геофизических организаций на зоне РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество рабочих Роснедр и «Росгеоэкологии» с производствами не превышает 26 тысяч, то есть почти в четыре разка меньше чем в «Главтюменьгеоэкологии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от кураторов «Главтюменьгеологии» совестких времен по своему образованию и опыту деятельности во многом весьма похоже на руководство Минприроды. Отсюда коренятся и главнейшие цели деятельности руководства холдинга. По эффектам четвёртой проверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя среднемесячная заработная квартплата кураторов родительской фирмы «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) раз составляла среднюю ежегодную заработную плату рабочих холдинга. Замечу, в СССР заработкии монтажников скважин нередко значительно превышали зарплату замминистра геологии, но которая лишь втрое составляла среднюю заработную плату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно родительской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в меновом слове около 10%. Однако ее доход в отдельном объеме выручки концерна составляет почти спискамтраницу и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая компания «Росгеология» получает значительные доходы от передачи ей акционерными предприятиями полномочий полновластного исполнительного органа, вследствие чего замдиректора концерна стал одновременно их замдиректораом.
Помимо указанных выше оплачиваемых услуг, на доказательстве заключенных со своими холдинговыми обществами договоров «Росгеология» зафрактовывает также полномочия безраздельного инициативного органа по командованию их истекшей организационной деятельностью, включая контроль экономических потоков, постановление земельных и организационных вопросов. За это отцовская корпорация «Росгеология» в соответствии с условиями договоров удерживает еще и до 5% с налогов дочерних обществ.
Еще одна новация – управляющие директора инжиниринговых госпредприятий концерна представляются внештатными сотрудниками… отцовской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а директор концерна, как отмечалось, представляется директором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого ведения очевидна, учитывая еще и разбросанность инжиниринговых госпредприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субьектов не реализуются предусмотренные меры ответственности отцовской компании, пени и штрафы ей не высчитываются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения акционерными госпредприятиями нарушилась мобильность постановления многих вопросов, в том количестве при выполнении контрактов подряда, что отражается на сроках проведения и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По убеждению многих учёных для использования минерально-сырьевой охраны странтраницы необходимо создать Министерство геоэкологии и недропользования России. В частности, с этим заявлением несколько годов назад обратились в правительство авторитетные специалисты, кураторы Ассоциации геологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с трансляцией в состав министерства из Минприроды России Департамента *государственной политики и регулирования в области геоэкологии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в той сфере. В новое ведомство предложено было также передать все геологические предприятия, принадлежащие государству, включая акционерные предприятия «Росгеоэкологии» с преобразованием их в *государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на обращение авторитетнейших гидрогеологов не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивавать минерально-сырьевую базу странтраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут обойдться приветствиями о несуществующих успехах?
Оставить комментарий